“加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制。适时将所有化肥出厂价格及除钾肥以外的一般贸易进口化肥港口交货价格，由政府指导价改为市场调节价，取消对化肥生产流通的临时价格干预措施，继续对市场集中度较高的进口钾肥实行适度价格监管。暂时保留对化肥生产用电、用气、铁路运输价格的优惠政策和税收优惠政策。”

　　在化肥行业遭遇“艰难时期”的今天，“国六条”明确提出“化肥价格市场化”的政策导向，无疑是已经酝酿了很长时间的抉择，择时推出，也是国家政策向科学化过渡的一次实践。

　　回望中国化肥市场风起云涌的发展历程，在市场与政策的较量中，化肥价格跌宕起伏，虽然相关的价格干预政策收效并不理想，但是政策的强制性已经给行业的自我发展冻上了一层坚冰。而此次高调提出价格放开，显然是国家政策力图以市场化方式为化肥行业开凿破冰。

　　理性告别“空文时代”

　　2004年11月17日，国家发改委、财政部、农业部、国家税务总局联合发出《关于做好化肥生产供应工作加强价格监管的通知》，这一通知在业界被称为“11·17限价政策”。时至今日，化肥限价政策已经执行了4年之久。一边是文件三令五申，一边是肥价暗潮涌动。在市场化的大环境下，化肥价格还是冲破了“限价令”的阻隔，红头文件成为一纸空文。

　　“这四年限价可以说是一个漫长的‘空文时代’，政策的出发点是好的，但是脱离了市场化的实际，只能让政策的权威性大打折扣。”一位专家这样说。

　　去年3月以来，因为国际农产品价格的上涨等因素，国际化肥价格暴涨，高峰时，国内的化肥价格仅有国际市场价格的50％，虽然有限价令，但化肥企业多通过自设销售公司等形式，变相涨价。去年上半年，国内尿素价格曾经上涨至每吨2500元。在此情况下，6月下旬，发改委还下发通知，要求在全国范围内开展化肥价格专项检查，并延续到9月份。随后，各省物价部门陆续下发文件，严查化肥涨价行为。

　　在明查暗斗中，化肥价格并没有限下来，下半年，由国际硫磺跳水引发的化肥价格大回潮让肥价直坠低谷，而这一切均是“市场因素导致”，“限价令”充当了旁观者。

　　在“国六条”出台之前，国家对尿素的出厂最高限价为每吨1725元，64％的磷酸二铵的最高限价为每吨4100元。但是，现在国内许多地方尿素出厂价已经降至每吨1650元，一些企业64％的磷酸二铵出厂价已经降至每吨2500元。

　　湖北宜化集团副总经理张新亚表示，化肥高价时候限不住，低价的时候限价没有意义，“限价令”的尴尬延续至今，应该结束了。他说，在过去几年，“限价令”并没有让肥价回到理想状态，生产企业“暗箱涨价”成为普遍现象，农民并没有因为限价得到真正的实惠。张新亚认为，限价政策只限化肥生产环节，不限原料供应，在市场化的原料和终端之间，化肥生产企业成为“夹心饼干”，他认为，只有化肥价格的市场化才是化肥企业完全解放，化肥市场自我调节的根本出路。

　　如果说限价政策让化肥生产流通发生“扭曲变形”，那么曾经以“左手倒右手”引起争议的泸天化下属九禾公司便是典型代表，九禾公司没有因为争议而止步，相反它用成长证明了市场化的必然方向。九禾公司董事长陈晓军表示，取消化肥限价短期内对于市场没有太大影响，但是从长远来看，化肥企业将因为政策松绑而轻装上阵，进入一个真正市场化的时代。

　　化肥价格市场化可以说是化肥产业改革的一次重大突破，是国家政策向过去的理性告别，也是化肥行业向未来的顺势启程。
价格破冰让市场重生

　　价格市场化的积极意义需要时间来证明，而这一改革将让化肥行业从曾经的“半市场化”完全回归市场。价格是市场的“温度计”，化肥行业的稳健状况将在价格上明确显现。从客观角度讲，化肥价格破冰将激发行业更大的内力，也将推动行业在自我革新中获得重生。

　　“价格市场化并不会让化肥价格信马由缰，反而给了价格由市场供求来决定的良好机会。” 中国磷肥工业协会理事长武希彦认为，价格新机制不是化肥行业的单边政策，“国六条”是国家在化肥行业采取的“组合拳”，价格放开的同时，产业结构调整、加大进出口调节以及完善农资补贴等政策的积极跟进，将推动行业整体发展的稳健有序。

　　辽宁华锦集团副总经理张海健表示，价格市场化是行业发展的内在需求，合民心，顺民意。伴随价格放开而来的将是化肥行业的一场大整合，优势企业将获得前所未有的发展机会，国家应该在产业整合上对一些老企业、大企业给予更多的鼓励扶持政策。

　　“价格放不放开对我们来说都一样。”山东平度市白副镇农资经销商郭镇光的说法代表很多终端农资经销商，其实他们也知道化肥在到达基层门店之前走了一些“弯路”，这在一定程度上增加了流通成本，滋生了行业腐败，推高了化肥价格。而价格放开之后，这些历史将得到改变，时间将告诉郭镇光以及更多的基层经销商，化肥价格放不放开肯定不一样。

　　几天前，河北天强农化经营有限公司董事长马天强已经前往当地工商部门询问“化肥流通改革”的消息，当得知国家发改委正在加紧出台具体政策时，马天强很激动，对他来说，化肥行业的春天就要来了。马天强说，过去的化肥限价等政策让他们已经有了“政策恐惧症”，在化肥经营上放不开，整天担心政策会不会又有新变化，而“国六条”的出台给了他们很大信心。

　　从生产到流通，从上游到终端，政策控制化肥价格的无效与消极在产业链上传导，这一切将成为历史，尘封于化肥行业的记忆之中。价格市场化的到来将如同春风让冰冻的化肥产业解冻、苏醒，整个产业以及产业当中的每一个人，将因为这次历史性的改革焕发新的生机。