2月18日，国家发改委正式公布《关于完善钾肥价格管理政策的通知》（下简称《通知》），使化肥价格市场化改革中未涉及的进口钾肥定价机制明朗化。

    但与进口钾肥定价机制不同，悬而未决的2009年钾肥进口谈判仍让未来的钾肥价格走势不甚明朗。

    “国内钾肥的最终价格，还要看大合同谈判的结果。”烟台一位化肥进口商在电话里对记者表示。

    改革

    根据《通知》的规定，一般贸易进口钾肥港口交货基准价格改为企业根据国家规定的作价办法制定。进口企业可以港口交货基准价格为基础，再向上浮动3%、下浮不限的范围内制定具体港口交货价格。国产钾肥出厂价格及边贸进口钾肥销售价格则继续实行市场调节价。

    同时，新的钾肥价格管理政策还规定，建立钾肥价格备案制度。一般贸易钾肥进口企业要在每月15日前将上月一般贸易进口钾肥情况报国家发改委备案；在每年1月30日前将上一年度进口钾肥情况报国家发改委备案。

    “这一政策的出台，其基本意义是将钾肥价格的监管政策明朗化了，给了市场稳定的预期。”一位不愿公开姓名的券商分析师对记者表示，“自去年上半年以来，关于钾肥价格即将市场化的预期就很强烈。在此政策公布之后，大家可以看到，短期之内政策再无大变的可能。”

    此前，1月24日，发改委、财政部发出《关于改革化肥价格形成机制的通知》，正式宣布取消实施多年的化肥价格管制（除钾肥外），国产化肥出厂价、进口化肥（钾肥除外）的港口交货价，由政府指导价改为市场调节价。

    但上述券商分析师同时认为，“其实这一政策本身，在内容上并无太大突破。”

    据了解，在此之前，关于进口钾肥的定价，常被指为缺乏透明性。实际上，通常的做法，是中农、中化等具有资质的钾肥进口商，根据国家规定的作价办法，计算每一批次的港口交货价，然后报请国家发改委审批之后才能进行销售。

    虽然在作价方法上延续了以前的做法，没有获得更大的自由度，“但对进口商来说，此次政策的规定，较之以前更加宽松。”前述券商人士说，“一直以来需要审批的最终销售价格，现在只需要备案即可。”

    据悉，1998年以来，中国的化肥批发、零售价格已经完全市场化，但化肥的出厂价和进出口则一直由政府控制。1月份定价机制改革后，中国化肥产业的生产、消费环节已经实现了市场化，但进出口领域则依然由政府控制。

    业内人士认为，作为中国化肥价格市场化进程的一部分，本次钾肥价格改革完成，有助于加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制。

    博弈

    但进口钾肥定价机制趋于明朗却并不意味着未来国内钾肥价格走势的明朗。

    由于中国70%左右的钾肥长期以来依赖进口，因此国内价格一直深受国际钾肥价格的影响。但此时的国际钾肥价格却正在博弈之中，中国也尚未准备接受高价钾肥进口合同。

    中信建投分析师梁斌指出，BPC等国际钾肥巨头大幅减产，根据各家公司公布的数据，预计总减产量将达到500万吨，减产幅度在10%左右，进而抵销下游需求的不足。

    中国无机盐工业协会钾盐行业分会提供的数据显示，由于前年国内进口的钾肥并没有完全消耗掉，虽然去年进口量只有540万吨左右，但至今国内钾肥总剩余量达600万吨。

    一项预计称，今年国内钾肥消耗量在660万吨左右，而钾肥总资源量则达到1080万吨。

    梁斌认为，2009年国内钾肥供应不成问题。但自2008年5月份后，国内钾肥进口商进口钾肥的价格较高，5月到11月进口的高价钾肥为290万吨，均价在683美元/吨，那么国内价格至少在4700元/吨，因而消耗高价钾肥成为国内进口商的主要问题，

    事实上，这也成为中国钾肥价格目前维持在高价位的主要原因之一。

    “自2月2日上班以来，国内氯化钾价格已经每吨上涨了800元。”2月19日，上述烟台化肥进口商在电话中告诉记者，“目前含量60％的俄罗斯白钾报价已达4200元/吨，红钾也在4000元/吨。”

    中农集团内部人士向记者透露，前段时间的中农中化的钾肥定价会议已有了结果，50%含量的红钾报价为4650元/吨。部分供应商虽然给出了3700～3800元/吨的红钾报价，但出货量不大。

    云南天盟农资连锁有限公司副总经理陈进指出，我国钾肥一直产不足需，约2/3依赖进口。虽然根据中国无机盐工业协会钾盐行业分会的统计，国内钾肥库存量加上产量今年可满足农业生产需求，但考虑到近几年我国钾肥用量持续增加和用肥旺季集中施肥这一事实，局部地区钾肥仍会出现供不应求，将推动钾肥价格持续上扬。

    但业内也已经出现了钾肥价格看跌的声音。

    中国无机盐工业协会钾盐行业分会公开表示，国内春耕后期行业形势不容乐观。中国无机盐工业协会钾盐行业分会魏成广认为，国内钾肥将恢复2000～2500元/吨的理性价格。

    前述烟台化肥进口商则认为，“虽然有季节性因素，下游的复合肥厂家陆续开工释放了市场需求（导致价格上涨）。但是国内钾肥价格跟随国际价格的趋势没有改变，国内钾肥的最终价格，还要看大合同谈判的结果。”