近日国土资源部作出决定，继续在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。分析人士指出，国家希望通过控制供应总量，来缓解煤炭产能过剩带来的价格压力。但是下游需求可能继续恶化，使得煤炭价格继续回落。

据国土资源部的统计显示，我国现有煤炭资源和企业有充足的资源保障。目前全国共有煤炭探矿权2300多个，共占有资源储量约5000亿吨，全国2.3万家煤矿企业占用资源储量2700多亿吨，占保有资源储量总量的23.4%，尚未占用的资源储量9000多亿吨，占保有总量的76.6%。

在巨量资源背后，国内煤炭产能也在迅速膨胀。据中国煤炭协会统计，2008年我国煤炭产量为27．16亿吨，与实际产量比，有4亿吨闲置产能。而且目前核定生产能力已超过《全国矿产资源规划》的目标产量。

　　据前不久国务院批复的《全国矿产资源规划》中规划，2010年我国煤炭规划产量为29亿吨。2008年我国煤炭产量与2010年我国煤炭规划产量比缺口不足2亿吨。而2007年-2008年期间，全国煤炭探矿权转采矿权520多个，其中仅国土资源部新设置（包括改扩建）的70多个采矿权就预期新增生产能力2．1亿多吨，如果再加上各省新设置的450多个采矿权，则2010年达产后全国煤炭产能将大大超过规划产量。

　　尽管国内闲置产能在加速扩张，且煤炭市场价格受国际金融危机影响而下滑，但一些社会投资人对危机过后的煤炭需求预期依然居高不下，2008年底迄今，社会投资申请煤炭勘查开采的仍然较多。

　　中信证券煤炭行业分析师王野认为，未来两年我国煤炭市场供大于求的压力依然偏大。国家从源头上控制煤炭探矿权的投放，十分必要，能平抑煤炭市场目前供大于求，避免因勘查投资过热导致产能过剩，这对我国煤炭工业长远发展意义重大。

　　虽然如此，但短期内受钢铁、水泥等电力下游产业的需求减弱影响，电力企业发电量有所回落，煤炭业将再次面临库存压力。中金公司分析师认为，4月份之后，国内煤价依然面临下降压力。由于需求不足，煤炭中间商承受价格倒挂难持久，且最终将演变为对目前仍上涨的坑口煤价的挤压，从而产生第二轮煤价回落。

　　此外，国际煤价相对疲软，也会对未来国内煤价形成一定压力，如澳大利亚已经签订的2009年焦煤价格为129美元/吨，动力煤价格约70美元/吨，喷吹煤价格为90美元/吨，都明显低于中国煤炭现货价格。