甘肃是个多民族聚居省份，羊肉是城乡居民重要的“菜篮子”产品。甘肃省价格监测机构就近年来我省羊肉市场价格、供求情况以及养羊业发展状况等走访了兰州、临夏等羊肉主销区屠宰加工企业和批发市场。9月18日，该机构发布报告称，经历了5年的大涨大跌之后，今年以来，甘肃省羊肉价格基本平稳。截至8月25日，羊肉市场零售价格全省平均每500克22.21元，较去年底仅上涨0.77%，养殖户基本处于保本经营。

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　　羊肉人均消费量逐年上升

　　数据显示，2014年、2015年，全省羊饲养量分别为3341.72万只和3436.02万只，2015年增幅为2.82%。而2016年上半年全省羊饲养量3005.8万只。全省人均羊肉消费量今年上半年为4.22公斤，呈逐年上升态势。

　　2008年以来，甘肃每年新建规模养殖场（小区）1000个，至2015年，全省规模养殖场（小区）数量达到近8000个，农区肉羊规模养殖比重达到45%。在发展规模养殖的同时，甘肃省开展了畜禽标准化养殖示范创建活动，创建部省级标准化养羊示范场63个。

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　　用工费用上升，养殖户保本经营

　　据甘肃省成本调查机构提供的数据，对甘肃省甘南、酒泉、张掖三市（州）4县22户以牧养为主的羊养殖户调查结果显示，2015年羊出栏数稳定，仅比上年增加0.27%，平均每只售价471元，比上年便宜19.14%，比2013年便宜了81.89%。由于物质费用增加，用工费用进一步上升，养殖户基本处于保本经营。

　　目前，甘肃30个肉羊产业大县羊存、出栏比例占全省75%以上。12个县区羊饲养量达到百万只以上，16个县区存栏超过50万只。民勤等12县区分别列入全国肉羊优势区域。全省羊出栏率达到38.98%，出栏肉羊个体产肉量15.8公斤，高出全国平均水平。

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　　去年底开始羊肉价格出现下滑

　　2009年10月至2014年初期间，甘肃省羊肉市场价格经历了长达52个月的不断上升，至2014年2月末，羊肉市场零售价格创出全省平均每500克28.71元的历史最高，连续累计上涨幅度达到115.54%。之后，羊肉市场价格反转运行，一路下滑，至2015年12月末，市场羊肉零售价格降为全省平均每500克22.04元，较历史高点下降19.74%。今年以来，我省羊肉价格基本平稳，截至8月25日，羊肉市场零售价格全省平均每500克22.21元，较去年年底仅上涨0.77%。

　　可以看出，在本轮羊肉价格大涨大跌约5年的时间里，羊肉市场供求关系经历了由供不应求到供过于求至目前的供求基本平衡的过程。

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　　今年上半年，羊肉消费量产量都在增加

　　作为羊肉需求的主要方面，餐饮业在这次羊肉价格变化周期，经历了大幅下滑、转向增长和趋于稳定的过程。

　　2014年3月开始，由于羊肉价格过高和部分产区发生疫情，普通居民的羊肉消费受到抑制，消费者购买力下降。2015年初开始，居民羊肉消费恢复增长，今年上半年羊出栏数又同比增加5.2%。虽然今年以来受价格低位运行影响，出栏数增长有所趋缓，增长幅度收窄，但产量增加势头依旧。

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　　后期走势，羊肉价格上下波动幅度不会太大

　　“供给方面，虽然羊肉进口量短期内有较大幅度的减少，但已经形成的较大产能持续为市场提供足够的羊肉产品，羊肉供应量充裕的状况将会继续维持。”报告分析认为，需求方面，餐饮业增长势头趋缓，其对羊肉的消耗量平稳；居民对羊肉的消费因为价格低廉而扩大的幅度基本到位，目前消费量平稳。

　　甘肃省羊肉市场价格从2011年初连续52个月、幅度达115.54%的上涨，是群众生活水平提高、健康意识增强和食品结构变化导致市场需求持续增加的结果。而之后，受餐饮业萧条、高价位抑制和进口冲击作用，羊肉市场价格反转运行，一路下滑，至2015年末下降19.74%。

　　今年以来，我省羊肉市场价格趋于平稳，造成前期价格大幅下降的因素已经消除，市场供求基本平衡。我们认为，后期如果进出口量基本平稳，不发生如疫情等意外事件的话，羊肉市场价格将会平稳运行，上下波动的幅度不会太大。

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　　牛肉价格有可能步羊肉后尘，出现下降

　　2015年末，羊存栏2096.73万只，比年初下降22.68万只，同比下降1.07%。由于低价位挫伤了养殖户的生产积极性，所以连续多年增加的存栏指数反转下降，这反映出肉羊供应量存在发生变化的可能，影响到羊源的稳定性。如果这一势头得不到有效控制，势必成为下一轮羊肉市场价格波动的隐患。

　　由于营养成分、口感和饮食习惯等原因，牛羊肉在市场供求和价格方面存在着一定的关联性。羊肉价格在低价位运行，对牛肉价格会造成较大程度的打压，今后一段时期牛肉价格有可能会步羊肉后尘，也将较大幅度下降。

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　　建议建立和完善羊肉储备制度

　　报告建议，稳定羊肉生产，通过继续落实优惠扶持政策，使市场价格稳定，逐步恢复养殖农户的生产信心，提高生产积极性。甘肃省应充分发挥兰州、临夏清真食品发达的优势，着力开拓中东、东南亚和非洲市场，为养羊产业开辟新的出口，变被动受进出口冲击为充分利用国际市场。

　　为了稳定市场价格和供求平衡，保护养殖户的生产积极性，建议建立和完善羊肉储备制度。通过加大适时收储和投放量，调节市场供求平衡，稳定市场价格。同时，活畜储存方式在降低加工企业的生产成本和提高利润的同时，也有效地平抑了市场肉价，而且较之于冷藏鲜肉，活畜储存成本低，解决了冷藏使肉的品质下降问题。建议有关部门出台因地制宜的支持政策，鼓励有条件的肉食加工企业建立和扩大活畜库存。